水土保持率理论方法研究与应用

依据水土流失过程及其防治受自然-社会因素综合影响和制约而应存在科学治理“天花板”与综合权衡“适宜度”的基本认识，系统解读了水利部提出的“水土保持率”概念，明确了包含区域空间和治理措施2个维度，减量（减少水土流失面积）、降级（降低水土流失强度）、增效（增强水土保持功能）3个方面适宜程度的水土保持率内涵要义，提出开放式表征指标体系，并综合全国管理应用需求和特点，确定当前以水土流失面积减少适宜程度作为宏观管控总指标，进而明确了“水土保持率”现实应用的指标定义与具体方式，形成包含综合目标、内涵要义、表征指标、概念定义及其阈值运用的水土保持率理论，破解了长期以来国家单独采用“水土流失治理面积”进行规划与管理而难以满足新时期高质量发展要求的挑战。

（2）建立水土流失远期防治情势判别标准，创新了水土保持率阈值确定方法。

提出了区域水土流失“哪些需治理、哪些不需或不易治理”的研究体系，并按照8个国家水土保持一级分区，综合分析自然地理条件、经济社会发展水平和趋势，建立了分区分类的水土流失远期防治情势判别标准。在此基础上，提出以30米分辨率网格为空间单元，基于土壤侵蚀分类分级、土地利用、地形地貌、植被覆盖等多源地理空间数据叠加分析，判别现存水土流失中哪些不需治理、哪些应当治理、哪些可以完全治理（治理后土壤侵蚀强度可降至轻度以下，不再计入水土流失面积）、哪些不可完全治理（治理后土壤侵蚀强度降低但仍在轻度及以上，依然计入水土流失面积），进而确定区域远期水土流失面积阈值，并计算对应水土保持率阈值的技术方案，首次制定《水土保持率目标确定方法指南》，被水利部采纳印发，全面应用于31个省份水土保持率目标核定与市县分解。

（3）首次确定为满足生态文明和美丽中国建设要求的国家尺度水土流失防治的适宜目标，形成了水土保持率目标体系。

依据水土保持率阈值确定方法，计算了全国、8个一级区和31个省份的水土保持率阈值。在此基础上，采取自上而下与自下而上相结合的方式，统筹区域生态建设基础、部署和需求，遵循“先易后难，先急后缓，分类治理，分步实施”等原则，确定了全国及不同省份2025、2030和2035年水土保持率阶段目标，并科学指导各省完成水土保持率目标市县分解，从而构建了覆盖全国、区域、省、市、县阈值及2025、2030和2035年阶段值的水土保持率目标体系。上述成果，首次明确了为满足生态文明和美丽中国建设要求的国家尺度水土流失防治适宜目标，并突破传统规划方式因地制宜的确定了国家、省、市、县不同时期水土流失减量适宜目标，已被水利部全面采纳，并通过国务院新闻发布会向社会解读。